山东商报·速豹新闻网 李慧
走在前，开新局。今年以来，威海市在全国率先出台了《威海市行政允诺管理办法》，完善政务诚信制度体系，加强行政允诺事项管理，进一步规范了行政允诺行为，发挥行政机关在诚信社会建设中的示范和引领作用，着力推进法治政府建设。
管理对象全领域覆盖
行政允诺种类繁多、形式多样管理起来十分困难，为此，威海市按照“横向到边、纵向到底”的原则，将市、县、镇三级政府的行政允诺全部纳入了统一管理，对各级政府部门和依法履行行政管理职能的事业单位的行政允诺进行了全面约束，对议事协调机构和镇级政府行政允诺的管理提出了具体要求。
同时，对以会议纪要、承诺文书、来往函电等方式作出的行政允诺，按照专门制度进行管理；对以规范性文件、政策性文件和合同等形式作出的行政允诺，按照国家和省市相关制度进行管理；对行政机关作出的民事允诺，按照民事法律制度办理。
制定程序全链条把控
威海市围绕规范行政允诺的作出程序，构建起以合法性审查为核心的行政允诺全链条管控机制。
在拟定行政允诺时，深入开展调研论证，听取有关方面意见建议，对专业性、技术性较强的行政允诺按规定进行听证，切实提高允诺质量；要求行政允诺在报制定机关决定前，必须通过司法行政机关或部门法制工作机构合法性审查，并明确了送审材料、审查期限和审查标准，为审查工作提供了依据；行政允诺的作出由制定机关按照工作制度决定，对涉及重大事项的行政允诺须经集体研究决定。如因紧急情况需要立即作出行政允诺的，在经合法性审查后，由制定机关的主要负责人或者其委托的负责人决定和签署。
允诺效果全过程评估
行政允诺作出后，牵头实施单位要对行政允诺的实施效果进行实时评估，及时了解实施进展，听取有关利害关系人的意见，分析工作中存在的问题，对行政允诺是否继续实施、是否调整提出意见和建议。
经评估行政允诺合法有效、需要继续实施的，牵头实施单位要按照行政允诺内容全面履行，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益；行政允诺已按照约定履行完毕的，牵头实施单位要认真总结工作经验，并收集有关材料，及时整理归档；行政允诺内容已不符合法律法规或者不符合经济社会发展需要的，牵头实施单位要及时报请制定机关对行政允诺进行动态调整，该修改的修改，该停止的停止，保障行政允诺合法合规、合理可行。
实施情况全方位监督
同时，威海市司法局还通过事前审查、事后备案等方式加强行政允诺实施情况的日常监督，同时与信访部门、12345市民服务热线等信访单位建立联动监督机制，从群众信访中发现行政允诺问题，并督促整改。
此外，在行政执法监督、行政复议工作中，将行政执法涉及的行政允诺实施情况作为重点监督对象，对涉嫌违法违规的行政允诺，依法予以纠正，形成监督合力；将行政允诺的实施情况列为法治督察重点，抓好监督检查，并加强与纪检监察机关的协作，依法处理法治督察发现的违法违纪问题，推动法治政府建设走深走实。
