山东商报·速豹新闻网 隋云涛
3月28日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市科技局党组书记、局长谭远国，威海市科技局四级调研员刘俊，威海市产业技术研究院副院长张健解读《威海市“拨投贷保”联动支持科技创新管理办法（试行）》有关情况。
近日，《威海市“拨投贷保”联动支持科技创新管理办法（试行）》印发实施，为高新技术企业量身定制了“拨投贷保”联动的金融支持政策。具体来说，就是以“财政拨一块、基金投一块、银行贷一块、保险保一块”的方式，共同支持高新技术企业开展研发活动。
《管理办法》的主要内容是：针对高新技术企业开展的“卡脖子”攻关项目，以科技财政资金引导、投资机构“股权投资”跟进、银行机构“信贷投放”、保险机构承保补偿等相结合的方式给予联动支持，四种支持方式既可独立实施，也可组合实施，为高新技术企业的研发资金需求提供多维度的解决方案。
“拨”，是指科技部门按程序评审确定“卡脖子”攻关入库项目，按照一定比例，择优给予项目实施单位不超过50万元的财政拨款补助。
“投”，是指由政府投资引导基金及参股子基金的运营管理公司作为投资机构，按程序对科技部门提供的入库项目进行股权投资。财政部门在对投资机构进行绩效评价时，按实际投资额度的1.5-2倍予以确认支持。
“贷”，是指联合银行机构设计“卡脖子攻关贷”专属信贷产品，为项目实施单位提供额度不超过2000万元、不需要抵质押物、期限不超过3年、利率不超过1年期贷款市场报价利率的专项贷款。对银行机构新增贷款余额，给予不超过0.6%的风险补助资金。
“保”，是指联合保险机构设计“卡脖子研发损失险”，为项目实施单位提供涵盖研发营业中断、研发设备损失、研发费用损失和关键研发人员人身意外伤害等的专属保险，并对投“保”企业给予实际支出保费总额50%、上限不超过20万元的财政补贴。
综合来看，“拨投贷保”这项政策，从组织模式上看，最大的优势是，科技部门、投资机构、银行、保险机构之间实现信息共享、结果互认、联动支持，既提高各方决策效率，又能集聚各方资金共同投向有创新意愿、有经营规模、有研发实力的企业，从缓解企业研发压力上看，最大的利好是，企业可以获得专属用于研发的信用贷款，无抵押、无质押、低利率，不占用生产流动资金，让企业“研发有钱投”“意外有保险”，助力企业加快突破一批核心技术，产出一批硬核产品，更好支撑产业现代化。
本办法自2023年2月25日起试行，有效期一年。试行期结束后，将结合政策运行情况，及时修订完善。
据了解，高新技术企业在攻关“卡脖子”项目时如需要“拨投贷保”联动支持，首先企业实施的攻关项目要进入“卡脖子”攻关项目库。“卡脖子”攻关项目库实行动态管理，企业可随时将实施的项目报送至科技部门，科技部门酝酿一批、评审一批、入库一批。入库项目的实施企业就进入了“拨投贷保”政策的支持名单。
科技部门对入库项目中技术先进水平高、产业带动能力强的项目择优予以财政“拨”款支持；入库支持名单同步共享给政府投资机构、“卡脖子攻关贷”合作银行、“卡脖子研发损失险”合作保险机构。
在“投”的方面，将积极推动政府投资机构启动对企业的尽职调查、独立审批和投资决策；在“贷”和“保”的方面，遴选一批能够承接“卡脖子攻关贷”和“卡脖子研发损失险”产品业务的合作机构，并面向社会公告合作机构名单，企业可以主动与合作机构对接，科技部门也会推动合作机构主动服务企业。入库项目的实施企业可结合自己的需求，从“投”“贷”“保”三种支持方式中，选择适宜的金融支持方式，既可单独享受一项，也可以组合享受。
为加快“拨投贷保”政策尽快落实落地，威海市已经通过“揭榜挂帅”的形式，首批遴选了“卡脖子攻关贷”的合作银行，分别是中国银行威海分行、建设银行威海分行、浦发银行威海分行，“卡脖子研发损失险”的合作保险机构，是人保财险威海分公司，后续还要根据工作需要对合作机构分批扩大范围。目前，“卡脖子”攻关项目库第一轮已入库29个项目，并同步推送给了金融合作机构。
