山东商报·速豹新闻网 丁艺
4月12日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市委副秘书长谷衍宁，市发展改革委党组书记、主任隋同朋，威海市科技局四级调研员刘俊，威海市工业和信息化局三级调研员李崇煜，威海市生态环境局党组成员、生态环境监控中心主任、新闻发言人张峰介绍《威海市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》有关情况。
2022年12月，省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，提出先行区建设的总体要求和目标定位，明确今后一个时期全省及各市工作的总任务、总抓手。近日，威海市委、市政府制定出台了《威海市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》。
目标定位
《威海市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》。在目标定位方面提出：到2025年，绿色低碳高质量发展取得阶段性成果，高质量发展主要指标走在前列，综合实力进一步增强，加快建成更具活力的高质量发展高地、优质均衡发展的精致城市样板、向上向善向美的文明城市典范、共建共治共享的城市治理现代化范例。
十项重点任务
深化科技创新引领，建设国家创新型城市。主要是坚持创新在现代化建设全局中的核心位置，促进创新要素与产业需求精准对接，深入实施科教强市、人才兴市战略。到2025年，全市国家级、省级重点实验室达到13家左右，国家级、省级创新平台超过400家，万人高价值发明专利拥有量翻番，全社会研发经费投入强度达到2.8%左右。
纵深推进动能转换，构建现代化产业体系。主要是聚焦八大产业集群、十条优势产业链，促进特色产业扩大优势、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。到2025年，全市制造业增加值占生产总值比重达到35%左右，“四新”经济增加值占生产总值比重达到40%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到65%左右。
坚持扩大内需战略，服务融入新发展格局。主要是推动扩投资与促消费有效结合、相互促进，打通生产、分配、流通、消费各环节，更好服务畅通国内大循环，融入国内国际双循环。到2025年，社会消费品零售总额年均增长5%左右。
持续放大生态优势，绘就美丽城市新画卷。主要是坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推进产业生态化、生态产业化，打造绿色发展示范区。到2025年，全市非化石能源消费占比提高到20%左右，空气质量优良天数比率达到90.9%。
全域建设精致城市，提升城市品质魅力。主要是全领域、全要素、全环节推进精致城市建设，不断增强全域发展的精致性、协调性、融合性，打造宜居宜业宜游精致城市。到2025年，全市常住人口城镇化率达到75%左右。
推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。主要是以建设精致化城乡融合发展先行区为引领，大力实施乡村振兴“11222”工程，编制实施全面推进乡村振兴发展规划。到2025年，涉农区市、开发区基本实现农业现代化。
用好改革“关键一招”，打造对外开放新高地。主要是实施一批具有首创性、系统性、标志性的改革举措，激发市场主体活力，大力发展绿色金融，打造中日韩地方经贸合作样板，开展新一轮城市国际化三年行动。到2025年，新培育省级特色服务出口基地2家以上，对韩零售进出口总额全省领先。
推进文化自信自强，展现城市文明新风范。主要是围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，发展社会主义先进文化，传承中华优秀传统文化，弘扬胶东红色文化，广泛践行社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活，积极创建全国文明典范城市。
扎实推进共同富裕，打造最具幸福感城市。主要是锚定共同富裕先行区建设，持续优化公共服务供给。到2025年，居民人均可支配收入年均增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入倍差缩小到2以内，人均预期寿命达到82岁左右。
坚持共建共治共享，打造“中国之治”的“威海样板”。主要是坚定不移贯彻总体国家安全观，全面加强国家安全保障能力建设，坚决守牢安全生产、食品药品、粮食、能源、金融等“一排底线”，防范化解各类矛盾风险，推进治理体系和治理能力现代化，为高质量发展塑造安全稳定和谐发展环境。
此外，《威海市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》还从加强党的全面领导、健全组织实施机制、建立完善推进体系、强化政策支持保障、加强监测评估督导、营造浓厚社会氛围等方面提出要求，凝聚工作合力。
“1+5”行动计划推进体系
威海市发改委作为威海市三年行动计划编制的牵头部门，在编制过程中，着重解决回答了威海市今后三年干什么、今年重点干什么的问题，并以此作为未来三年全市各级各部门推动工作的基本依据、重要遵循。从行动计划内容看，在全面落实国家、省政策文件的基础上，立足威海市实际，建立了“1+5”的行动计划体系，“1”就是三年行动计划正文，“5”就是5份台账。目前，5份台账均已落实分管市领导、责任部门、具体科室及工作人员，并按季制定了推进计划，是威海市保障各项任务落地的重要手段，也是威海市指挥部办公室抓落实、抓推进的主要依据。
威海市落实创新《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》工作台账。主要是全面对照《省行动计划》，在剔除了“强省会”战略、钢焦铝产业布局等与威海市无关的内容后，对《市行动计划》的168项工作任务和相应指标进行了分解落实，并制定了威海市2023年要干的重点工作、落实举措和目标任务，作为下一步工作推进的总台账。
威海市纳入省三年行动计划28项重点任务工作台账。主要是对《省行动计划》中明确提到威海的28项重点任务，如“支持威海建设中日韩地方合作重要支点，打造宜居宜业宜游精致城市”“建设国家海洋综合试验场（威海）”等，分别作出重点安排。
威海市推动绿色低碳高质量发展55项重点指标工作台账。主要是对《省行动计划》中可量化的55项重点数据指标，如“全社会研发经费投入强度”“制造业增加值占比”等，提出威海市的冲击目标，推动在全省争先进位。
威海市推动绿色低碳高质量发展争取11项试点示范工作台账。主要是对《省行动计划》中11项试点示范类任务，如“完善共同富裕政策体系，开展省级共同富裕试点”“持续发展海洋牧场和水产健康养殖、生态养殖示范区”等，明确积极创建争取的目标任务，力争探索可复制可推广的经验做法。
威海市推动绿色低碳高质量发展25项创新性工作台账。主要是在全面承接《省行动计划》任务的同时，立足威海市实际，系统吸收“十四五”规划纲要、先进制造业强市三年行动计划、精致城市建设三年行动方案等成果，提出了“打造特色产业园区”“突破发展高端医疗装备产业”“推进全龄友好型城市建设”等25项我市独有的创新性工作任务。
由此，形成了独具威海特色的“1+5”行动计划推进体系，制定了一张主线突出、纲举目张、时序明确、目标清晰、措施具体、权责分明的施工路线图。下一步，将以最高标准、最严要求实施三年行动计划各项任务，全力推动绿色低碳高质量发展走深走实、早见成效，努力在绿色低碳高质量发展先行区建设中走在前、当先锋。
