山东商报·速豹新闻网 隋云涛
2月24日下午，威海市政府新闻办举行“大抓经济 勇争一流”主题新闻发布会，市体育局党组书记、局长姜进军，市财政局党组成员、市财政管理服务中心主任、党总支书记王以威，市体育局党组成员、副局长、新闻发言人刘万强介绍《威海市人民政府办公室关于促进体育产业高质量发展的实施意见》有关情况。
为进一步促进体育产业高质量发展，服务全省绿色低碳高质量发展先行区建设和全市经济结构转型升级，近日，《威海市人民政府办公室关于促进体育产业高质量发展的实施意见》印发。
主要亮点
首个系统文件。《意见》是山东省、市两级出台的首个系统性的、奖励资金涉及体育产业多业态的政策性文件，在全省乃至全国具有领先性。奖励资金涉及常驻训练基地奖励、体育企业和项目引进、体育上市企业扶持、举办世界锦标赛和世界杯赛等国际性高水平单项体育赛事、组建职业队参加国际国内顶级联赛、举办高附加值的商业赛事、国家和省五星级健身俱乐部扶持、国家和省体育产业示范基地（示范单位、示范项目）奖励、国家级体育产业创新试验区或国家体育消费示范城市奖励共9个方面。
两项政策创新。一是基于发展总部经济并取得实效的考量，对已建立的各类全国性训练基地，吸引国家队或世界顶级运动队12个月周期内在威常驻训练累计5个月以上的给予奖励，这是国内首创性的扶持政策。二是对积极争创并成功获评国家级体育产业创新试验区和国家体育消费示范城市给予奖励，是国内首创性的扶持政策。
三项政策引领。一是相对其他城市，威海对参加职业联赛的奖励，涵盖的运动项目更多，更具有普惠性。二是威海是山东省首个明确高附加值商业赛事奖补办法的地级市。三是对获评国家和省级体育产业示范基地、示范单位、示范项目的奖励政策，在省内处于领先位置。
主要内容
总体目标。到2025年，人均体育场地面积达到3.8平方米，年均举办各类体育赛事活动不少于400项次，经常参加体育锻炼人数比例达到49%，体育产业总规模超过500亿元，增加值占全市GDP的比重进一步增加。到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、群众积极参与、社会组织健康发展、公共服务精致完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育产业发展水平走在全省前列，成为国民经济增长新动能。
主要任务。提出了促进体育产业高质量发展的主要任务，包括搭建产业承载平台、推动体育制造升级、打造特色精品赛事、突出海上休闲特色、激发体育消费潜能、实施产业提升工程6部分20条具体措施。
新设立的资金奖励资金：
一是已建立的各类全国性训练基地，吸引国家队或世界顶级运动队12个月周期内在威常驻训练累计5个月以上的，一次性给予10万元、20万元奖励。
二是在威海注册并冠“威海”队名参加国际国内顶级职业联赛1年以上的体育俱乐部，从第2赛季起，可根据项目投入给予不高于1000万元的资助；以及鼓励竞赛表演产业发展，在威海举办门票收入超过100万元、外地参赛和观赛人数超过10000人的商业赛事，可给予每项次不超过30万元的奖励。
三是开展星级服务品牌创建活动，对获评省、国家五星级体育健身俱乐部的分别给予2万元、5万元奖励。
四是获评省级体育产业示范基地、示范单位、示范项目的，给予不高于10万元奖励；获评国家体育产业示范基地、示范单位、示范项目的，给予不高于30万元奖励；以及积极争创国家级体育产业创新试验区和国家体育消费示范城市，成功获评的，一次性给予不高于50万元奖励。
涉及的奖励和扶持政策：
一是对新引进的体育产业重点项目，视项目质量、发展前景给予支持奖励。
二是加强科技引领和创新驱动，扶持企业联合科研院所建立体育领域企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心等各类平台，对建设成效显著的给予扶持。
三是鼓励和扶持体育企业上市，对上市企业奖励政策参照《威海市人民政府关于推进企业利用资本市场加快发展若干政策的意见》（威政发〔2021〕4号）执行。
四是退役教练员、运动员创业从事体育产业，按规定享受青年创业优惠贷款政策。
新提出的工作任务：
一是支持各区市、开发区挖掘资源特色、整合项目优势，打造冰雪、乒乓球、棒垒球、水上运动、户外运动等运动休闲产业聚集区，推动基础或商业场馆设施配套快速升级。
二是加快开发互联网服务平台，不断提升健身地图、场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与、器材装备定制、医养服务等综合服务水平。
三是申请承办全省运动会，积极争取国家级行业或人群综合性运动会落地。
四是各沿海岸区市、开发区均须划定海上休闲活动区域，提供基础保障服务。
五是整合帆船、赛艇、桨板、潜水等海上项目，规划建设威海市水上运动中心。统筹帆船游艇码头和公共船坞建设，5年内中心城区建成运营固定标准泊位500个以上，10年内建成运营固定标准泊位1000个以上、临时泊位500个以上、公共船坞船道5个以上，配套建设小型船艇桨板寄放干仓。
六是突出HOBIE帆船特色，在各海水浴场建立帆船俱乐部，配套基础设施，推出更多涉海体育休闲运动产品，广泛开展培训、体验、赛事活动。
七是鼓励企业购买帆船游艇并积极开展航行活动、展示单位形象。
八是实施“体育+旅游”精品示范工程，引导建设主题酒店、主题公园、主题博物馆各1处，开发不少于2条参与式、体验式运动休闲旅游线路，构筑体育休闲旅游消费新高地。
九是各区市、开发区合计至少建立3所冰雪特色学校，配备相关场地设施和教学人员。
十是充分利用中韩自贸区政策优势，积极响应“一带一路”倡议，主动融入胶东一体化发展，每年开展3次以上体育交流活动，推动资源互通互享。
保障措施。分别从要素保障、经费保障、推进机制保障方面提出了3条具体措施。
在《意见》中的财政保障方面是如何考量的？
近年来，威海各级财政部门不断加大投入力度，促进体育产业高质量发展。市级财政每年统筹安排资金4000余万元，用于支持打造品牌赛事、完善全民健身场地设施建设、扶持创建“一区市一品牌”。先后投入1600万元，择优扶持了56个优质项目，对改善健身消费环境，促进体育产业高质量起到了积极推动作用。
《威海市人民政府办公室关于促进体育产业高质量发展的实施意见》，是威海扩内需、稳增长、促消费的重要措施。该《意见》经过了各区市政府（管委）及29个市直部门反复磋商、多次公开征求意见、事前绩效评估、合法性审查、公平竞争审查等严格程序修改审定，该《意见》的工作措施和奖励办法符合威海实际，能够最大限度发挥政府资金的引导作用，调动全社会资金和力量参与发展体育事业和体育产业，预期经济效益和社会效益双丰收。市级财政将统筹安排资金全力保障，进一步促进威海体育产业高质量发展，同时全面实施体育产业领域预算资金绩效管理，对新增项目加强事前绩效评估，确保资金安排科学精准，下达专项资金的同时同步下达绩效目标，突出绩效导向。强化绩效评价结果运用，将评价结果与预算资金安排挂钩，不断提高体育产业领域财政资源配置效率和财政资金使用效益。
《意见》对在威海注册并冠“威海”队名参加国际国内顶级职业联赛、在威海举办高附加值的商业赛事奖励额度相对较大，威海目前有这方面的计划吗？
目前临港区正在积极筹划组建全国第8支职业棒球队，准备参加中国棒球职业联赛。今年1月14日，市体育局通过媒体对外发布了2023年赛事计划，全市计划举办9大品牌赛事，135项群众体育赛事，17项锦标赛、7项中小学生体育联赛，全年计划累计举办近200项市级以上赛事活动，就是要通过政府引导，吸引社会资本和市民参与，在不断活跃健身消费市场的同时，让社会各界看到在威海组队参加职业联赛、举办高附加值商业赛事的群众基础、市场前景。下一步，有关职业联赛、商业赛事的动态信息，将第一时间通过威海体育官方网站、抖音、公众号等各种渠道发布。
与国家、省促进体育产业高质量发展的实施意见相比，《意见》单列一章，重点提出“突出海上休闲特色”，基于什么考虑？
海洋资源是威海最突出的特点之一，但守着近千公里海岸线和丰富的海洋资源，到目前为止还没有把这些资源和价值发挥到极致，不管是本地居民还是外地游客，都不能充分和深度体验海上乐趣，海上休闲运动产业也还处于起步阶段，这是一大痛点。海上休闲运动产业是推动经济社会高质量发展的重要方向和着力点，山东省正在大力推进蓝色经济区建设，威海也已经把发展海洋经济上升为城市战略，所以体育部门立足本职，希望通过改善海上生态、完善基础设施、发展配套产业、打造产业集群、活跃海上氛围、开展普及活动等一系列措施，引导社会资本全面参与并不断增加大众化海上休闲产品供给，进一步突出威海海上休闲特色，加快打造国际休闲运动之都。
